С начала 2026 года госкомпании погасили задолженность перед поставщиками из числа малых и средних предприятий на сумму 1,74 млрд рублей, сообщили «Коммерсанту» в Корпорации МСП. Это составило 60% от общей задолженности в 2,97 млрд рублей, о которой малый бизнес заявил в этом году через специальный сервис. В Корпорации МСП пояснили, что остальная сумма выплат находится в работе, обсуждаются сроки и графики оплаты с госкомпаниями.
Проблема накопления долга перед малыми и средними предприятиями, поставляющими товары и услуги госкомпаниям по закону о закупках (223-ФЗ), была поднята бизнес-сообществом в прошлом году. Тогда выяснилось, что в условиях высоких ставок некоторые государственные акционерные общества предпочитали размещать предназначенные для оплаты по контрактам с МСП средства на депозиты. Чтобы принудить госзаказчиков активнее расплачиваться с поставщиками, в начале 2026 года сформировали штаб по неплатежам под председательством главы Минэкономики Максима Решетникова с участием представителей Федеральной антимонопольной службы, Федерального казначейства и предпринимательских сообществ. Штаб заседал уже трижды в этом году, последний раз в июне.
Указанная Корпорацией МСП сумма долга в 2,97 млрд рублей отражает лишь то, что скопилось по обращениям малого бизнеса в 2026 году. Однако задолженность начала формироваться раньше и ее общий нынешний объем не раскрывается. Известно, что в апреле этого года она составляла 3,5 млрд рублей. Координатор «Деловой России» по Северо-Западному федеральному округу Дмитрий Панов поясняет, что фактический масштаб неплатежей может быть существенно выше, поскольку за консультативной поддержкой обращаются далеко не все предприниматели. В Корпорации МСП отмечают, что уровень информированности бизнеса о возможности взыскать задолженность через сервис повышается, что увеличивает число обращений.
В «Опоре России» отметили, что острота проблемы не уменьшается, однако работу по погашению накопленной задолженности перед МСП ведется эффективно. Это особенно важно с учетом того, что у многих компаний сейчас есть проблемы с оборотными средствами и кассовыми разрывами.
Среди возможных мер борьбы с неплатежами в «Опоре России» называет доработку корпоративных стандартов и директив госкомпаниям. Речь может идти о возможности учитывать в показателях эффективности руководителей государственных акционерных обществ факт отсутствия долгов перед МСП, а также о повышении административной ответственности заказчиков за неплатежи.
«Деловая Россия» для решения проблемы предлагает предоставить налоговым органам право взыскивать налоговую задолженность исполнителя заказа с госзаказчика, если его долг по поставкам документально подтвержден. Объединение уже направило в Минфин обращение по этому поводу.
Сам факт возврата долгов показывает, что в ручном режиме федеральный штаб и инструменты Корпорации МСП способны воздействовать на государственных заказчиков, считает Борис Богоутдинов, кандидат экономических наук, управляющий партнер консалтинговой группы «2Б Диалог». Однако, подчеркивает он, ключевая проблема в том, что основной объем задолженности формируется уже давно, судя по открытым данным, и, вероятно, реальная сумма долга значительно больше названной. То есть это системная проблема.
На фоне жесткой денежно-кредитной политики и неопределенности в экономике для малого бизнеса задержка оплаты из-за меньшего запаса ликвидности чревата переквалификацией прибыльного госконтракта в убыточный. По существу, на момент исполнения контракта поставщик уже оплатил сырье, логистику, налоги и прочие сопутствующие услуги, закрыл обязательства по фонду оплаты труда. А несвоевременная оплата перекладывает на поставщика работ/услуг в лице МСП кредитование госкомпаний за собственный счет. Явно нерыночная диспропорция.
Такой недобросовестный формат взаимодействия в корпоративной «пищевой цепочке», говорит Борис Богоутдинов, приводит к кассовым разрывам, использованию дорогого заемного финансирования и, как следствие, другим проблемам, связанным с задержкой выплат работникам, налоговых отчислений, арендных платежей и расчетов с поставщиками. До возможных признаков банкротства бизнес пытается оптимизировать расходы за счет сокращения персонала, отказа от инвестиций, снижения оборотного капитала.
Другой момент показывает, что добросовестные поставщики учитывают недобросовестную модель таких компаний и меньше участвуют в государственных закупках либо дают заведомо высокие цены, что приводит к снижению качественной конкуренции, а по ряду направлений — к удорожанию для самих госзаказчиков.
Отдельного внимания, с точки зрения Бориса Богоутдинова, заслуживают случаи монопоставщиков, когда задержки платежей единственных госзаказчиков негативно сказываются на их финансовом состоянии. Проблемой тут остается неравноценность зеркального воздействия субъектов МСП на государственные компании, учитывая невозможность инициирования малым бизнесом банкротства крупной компании-заказчика ввиду часто непропорционально большего масштаба и статуса таких государственных структур. При этом сами представители МСП вполне просто подпадают под такие формальные признаками, согласно той же ст. 3 №127-ФЗ. Фактически риск процедуры банкротства переносится вниз по цепочке на более слабую сторону договора.
«Если смотреть глобально, то в начале 2026 года статистика фиксировала общий объем задолженности российских организаций на уровне почти 8,2 трлн рублей, что на 20% больше прошлого года. Есть в этом определенная корреляция со сферой банкротства, так как в первом полугодии суды признали банкротами более 3500 компаний, что на 10% больше прошлого года. И, к сожалению, с учетом текущей конъюнктуры и текущей фискальной политики эта динамика, вероятнее всего, ускорится до конца года», — прогнозирует Борис Богоутдинов.
Обсуждаемые меры по повышению штрафов, электронное актирование аналогично 44-ФЗ — правильное направление, однако к в большинстве случае точечное и не решает комплексных проблем, связанных с налоговой нагрузкой, высокой ключевой ставкой и недобросовестной практикой управления ликвидностью за счет добросовестных контрагентов, полагает Борис Богоутдинов. Учитывая, что объем новых контрактов увеличивается, поток потенциально новых неплатежей будет только расти. Поэтому эффективность мер стоит оценивать чуть позже, в срезе по реальному сокращению количества новых просрочек и среднего срока оплаты. Эффективными инструментами будут публичный мониторинг задолженностей и автоматическое начислений пеней, потому что своевременная оплата исполненных контрактов — это не мера поддержки МСП, это базовое условие нормальной рыночной конкуренции и устойчивости всей цепочки поставок, резюмирует Борис Богоутдинов.
