Федеральная антимонопольная служба прекратила производство по делу в отношении Ассоциации ПАУ «Гарант», возбужденному в апреле 2025 года. Антимонопольный орган усмотрел в действиях Ассоциации признаки нарушения части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период с 15 апреля 2024 года по 6 февраля 2025 года. Ранее к ответственности за аналогичные нарушения уже привлекли ряд других саморегулируемых организаций.
В вышеуказанный период внутренние положения Ассоциации ПАУ «Гарант» действительно содержали условия об обязательном привлечении арбитражными управляющими для осуществления своей деятельности лиц, аккредитованных при саморегулируемой организации. В своей правовой позиции Ассоциация ссылалась на положение абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3 закона «О банкротстве» в его буквальном толковании. Также Ассоциация указывала на возможность применения состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11 закона «О защите конкуренции», исключительно при наличии совокупности условий и обстоятельств, которых в действиях Ассоциации не было. В частности, координируемое лицо должно являться хозяйствующим субъектом, координатор не должен входить в одну группу лиц с координируемыми субъектами и не должен осуществлять деятельность на товарном рынке, где осуществляется согласование действий. Также требовались активные действия координатора по отношению к субъектам и наступление одного из последствий, указанных в частях 1-3 статьи 11 закона «О защите конкуренции».
В процессе рассмотрения дела Ассоциация неоднократно заявляла о прекращении производства ввиду отсутствия состава правонарушения. При этом ФАС 12 раз откладывала рассмотрение дела и трижды делала запросы членам Ассоциации в целях получения доказательств выяснения обстоятельств по фактам применения мер дисциплинарного характера к арбитражным управляющим в результате привлечения лиц, не аккредитованных при СРО, и по факту мониторинга привлеченных от имени АУ специалистов. Однако усилия антимонопольной службы были тщетными.
Из ответов арбитражных управляющих Ассоциации ПАУ «Гарант» на запросы ФАС России следовало, что они привлекали неаккредитованные организации, однако применение к данным арбитражным управляющим мер дисциплинарной ответственности не следовало. Как и отсутствовали в материалах дела доказательства мониторинга Ассоциацией лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для осуществления своей деятельности. И спустя год ФАС России, не установив необходимую совокупность обстоятельств, прекратила производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения.
Следует отметить, что производство по делу возбудили на основании заявления неустановленного третьего лица. В ознакомлении с данным заявлением ФАС отказала, и Ассоциации пришлось обращаться в арбитражный суд для получения этого документа.
