Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование механизмов предоставления физическим и юридическим лицам адресно-справочной информации о гражданах России. Документ разработан для повышения эффективности государственной услуги по выдаче таких сведений.
Сейчас собственники жилых помещений имеют право получить через МВД данные о лицах, зарегистрированных в принадлежащей им недвижимости, без согласия этих граждан. Физические и юридические лица также вправе запросить адресно-справочную информацию друг о друге, например, при восстановлении утраченных родственных связей или для подачи исковых заявлений в суд.
Однако на практике из 250 тыс. ежегодно поступающих запросов удовлетворяется лишь около 2%. Причина — отсутствие согласия разыскиваемого гражданина на передачу персональных данных. Территориальные органы МВД обязаны запрашивать такое согласие, но срок его предоставления не установлен, и фактически ведомство почти всегда отказывает заявителям.
Проанализировав статистику и накопленную правоприменительную практику, авторы законопроекта предложили изменить действующий механизм. Согласно поправкам, физлица смогут подать заявление в МВД, в том числе через портал госуслуг, о направлении искомому гражданину своих контактных данных и причины обращения. Юрлица получат аналогичное право при обращении через своих представителей.
После этого территориальный орган МВД направит субъекту персональных данных извещение с указанием сведений о заявителе и цели розыска. Эту информацию гражданин получит заказным письмом, что позволит ему самостоятельно принять решение о дальнейшем контакте с инициатором запроса.
Заявителю же будет выслано уведомление о направлении извещения запрашиваемому лицу и об оказании госуслуги. Такая модернизация, по мнению разработчиков, существенно сократит срок предоставления информации и оптимизирует работу территориальных подразделений МВД.
Кроме того, законопроект вводит определения понятий «адресно-справочная информация» и «адресно-справочная работа», уточняет объем и содержание обрабатываемых сведений, а также цели их обработки.
Почему это важно
Законодатель пытается разрешить давний процессуальный тупик: чтобы подать иск, нужно знать адрес ответчика, но получить его в МВД невозможно из-за жестких норм о защите персональных данных, отметил Алексей Черкасский, адвокат Адвокатского бюро «Мушаилов, Узденский, Рыбаков и партнеры».
Предлагаемая новелла, по его словам, заменяет прямую выдачи справки на процедуру «посредничества»: МВД не раскрывает адрес, а лишь уведомляет разыскиваемого гражданина о том, что его ищут, и передает контакты заявителя.
Все вроде выглядит логично как компромисс между приватностью и правом на судебную защиту, но для сферы банкротства и взыскания долгов эффективность механизма, по мнению Алексея Черкасского, вызывает вопросы. Ключевой принцип законопроекта – добровольность ответа. Трудно представить ситуацию, когда недобросовестный должник или КДЛ, скрывающийся от кредиторов, получив уведомление от полиции, согласится раскрыть свое место жительства. Фактически МВД берет на себя роль посредника, указал он.
В правоприменительной практике это действительно снизит количество формальных жалоб на отказы в предоставлении информации, так как полиция формально отработает запрос (уведомит лицо). Однако для кредитора результат останется прежним: если должник не хочет контакта, его адрес так и останется тайной. Тем не менее инициатива может быть полезна для добросовестных участников оборота, утративших связи (например, наследственные дела или поиск свидетелей).
Но рассматривать ее как реальный инструмент для преодоления противодействия уклоняющихся ответчиков пока преждевременно – «право на молчание» у разыскиваемого лица сохраняется в полном объеме, предупредил он.
