В рамках банкротства ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9» возник спор между конкурсным управляющим и ФНС о порядке погашения текущей задолженности по единому страховому взносу за 2023 г. и первый квартал 2024 г. Арбитражный суд Красноярского края признал страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и медицинское страхование подлежащими учету в составе пятой очереди текущих платежей, а действия налогового органа по увеличению суммы задолженности по инкассовому поручению — нарушающими очередность погашения. Апелляция и кассация поддержали это решение. ФНС обратилась в Верховный суд, настаивая на том, что после реформы 2022 г. вся задолженность по единым страховым взносам должна относиться ко второй очереди текущих платежей наравне с зарплатой. Судья Верховного суда Разумов И.В. передал спор в Экономколлегию (дело № А33-13756/2016).
Фабула
На стороне ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9», признанного банкротом, образовалась текущая задолженность по уплате налогов и сборов. Поскольку предприятие не исполнило требование о погашении этой задолженности, налоговый орган направил банку, обслуживающему счет предприятия, инкассовые поручения на списание и перечисление задолженности со счета налогоплательщика.
В частности, 18 октября 2023 г. налоговый орган направил поручение на общую сумму 3,7 млн рублей — основной долг по единому страховому взносу за первый квартал и первое полугодие 2023 г.
В дальнейшем в связи с появлением новых долгов — недоимки по единому страховому взносу за девять месяцев 2023 г., за весь 2023 г. и три месяца 2024 г. — ФНС изменила в сторону увеличения сумму задолженности, подлежащей перечислению по указанному инкассовому поручению.
Конкурсный управляющий ФГУП обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о разрешении разногласий с ФНС относительно порядка погашения текущей задолженности по единому страховому взносу.
Арбитражный суд Красноярского края, с которым согласились апелляция и кассация, признал страховые взносы на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и медицинское страхование подлежащими учету в составе пятой очереди текущих платежей, а действия налогового органа по увеличению суммы задолженности по инкассовому поручению — нарушающими очередность погашения.
ФНС пожаловалась в Верховный Суд, который решил рассмотреть этот спор.
Что решили нижестоящие суды
Арбитражный суд Красноярского края признал текущие платежи по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения подлежащими учету в составе пятой очереди текущих платежей.
Суд также признал действия ФНС по увеличению суммы задолженности по инкассовому поручению от 18 октября 2023 года нарушающими очередность погашения текущих требований.
Суды сослались на разъяснения из Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 3 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 12 июля 2017 года (вопрос 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), и на статью 134 Закона о банкротстве.
Суды пришли к выводу, что в процедурах банкротства порядок удовлетворения задолженности по страховым взносам различается в зависимости от вида обязательного страхования, на который эти взносы расходуются.
В части увеличения суммы задолженности по инкассовому поручению суды указали, что такое изменение ранее данного банку поручения при доначислении новых текущих платежей за более поздние периоды приводит к нарушению календарной подочередности погашения требований кредиторов, относящихся к той же очередности удовлетворения (абзац седьмой пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве).
Что думает заявитель
ФНС указала, что после вступления в силу пакета федеральных законов от 14 июля 2022 года (№ 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», № 239-ФЗ о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и № 264-ФЗ о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ) общая сумма недоимки по единым страховым взносам в полной мере стала относиться к расходам по найму рабочей силы. По мнению налогового органа, на эту задолженность распространяется тот же режим погашения, что и на зарплату, то есть вторая очередь текущих платежей.
Суды допустили существенные нарушения норм материального права, поскольку всю задолженность по единому страховому взносу (основной долг) необходимо учитывать как относящуюся ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а не разделять ее в зависимости от вида обязательного страхования.
В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий возразил против доводов ФНС, указав, что установление единого тарифа страховых взносов не изменило существо (характер) соответствующих платежей. Каждый вид страховых взносов по-прежнему имеет собственное целевое назначение и реформа 2022 года затронула лишь порядок администрирования, но не правовую природу платежей.
Что решил Верховный Суд
Судья Верховного Суда РФ И.В. Разумов передал спор в Экономколлегию. Рассмотрение жалобы назначено на 12 марта 2026 г.
Почему это важно
В связи с внесением изменений в НК РФ Федеральными законами от 14 июля 2022 г. № 239-ФЗ и № 237-ФЗ, с 1 января 2023 г. был установлен единый тариф страховых взносов на ОПС, ОСС, а также на ОМС, отметила Дарья Браткова, старший юрист Независимой юридической группы «Стрижак и партнеры».
На данный момент, по ее словам, судебная практика исходит из того, что установление единых тарифов страховых взносов не является основанием для изменения очередности удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве, а лишь регламентирует порядок исчисления и уплаты взносов, не меняя характера (существа) соответствующих платежей. Суды, руководствуясь ответом на вопрос 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), признают страховые взносы на ОСС, на ОМС подлежащими удовлетворению в составе пятой очереди текущих платежей должника, констатировала Дарья Браткова.
В свою очередь, передача кассационной жалобы Федеральной налоговой службы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ в рамках дела № А33-13756/2016 указывает на то, что Верховным Судом РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых интересов всех субъектов правоотношений, возникающих в связи с начислением и уплатой страховых взносов, вероятно, будет пересмотрена очередность удовлетворения требований кредиторов в банкротстве исходя из актуальной степени значимости подлежащих защите интересов в пользу установления приоритета удовлетворения требований об уплате всех видов страховых взносов.
