Правительство прорабатывает возможность выдачи кредитов компаниям, находящимся в реабилитационной процедуре банкротства. Как выяснили «Известия», соответствующее поручение дал вице-премьер Александр Новак Минфину и ФНС. Сейчас находящиеся в процедуре банкротства компании лишены шансов получить займы в банках, но власти готовы изменить ситуацию на фоне сохраняющихся рисков банкротств в угольной, строительной, транспортной и других отраслях.
Новая мера может позволить избежать закрытия предприятий и сохранить рабочие места. Кредитные средства будут направляться на спецсчета для гарантии возврата банкам либо выделяться на социально значимые проекты, например, поддержку градообразующих предприятий.
Механизм должны будут сформировать Минэкономразвития и ФНС в рамках подготовки Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Нацмодель — это комплекс мер, направленных на улучшение инвестиционного климата. Работу над ней в июне на ПМЭФ-2025 анонсировал Президент РФ Владимир Путин. Документ должны утвердить до конца 2025 г.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров назвал инициативу антикризисной мерой для укрепления наиболее пострадавших от санкций и ухудшения экономической ситуации отраслей. Особенно важна такая поддержка для отдаленных регионов, где банкротства системообразующих компаний ведут к серьезным социальным последствиям, подчеркнул сенатор.
По мнению вице-президента Ассоциации «НП «ОПОРА» Бориса Федосимова, во многих случаях компании становятся банкротами не из-за фундаментальных проблем бизнес-модели, а из-за временных кассовых разрывов или внешних шоков. При наличии доступа к финансированию многие из них смогут восстановиться, считает эксперт.
Почему это важно
Важно понимать, что компании будут получать именно заемные средства – это означает, что их общая кредиторская задолженность не уменьшится, а, напротив, увеличится на сумму нового кредита, который впоследствии придется возвращать, отметила Мария Агеева, партнер Юридической компании Legal solutions.
Одной из серьезных проблем, по ее словам, является интеграция нового механизма с существующими нормами Закона о банкротстве. В частности, возникают вопросы о соответствии принципам очередности погашения требований кредиторов и о риске признания таких сделок недействительными.
Использование новых кредитов неминуемо будет сопряжено с погашением текущей задолженности, что далеко не всегда может происходить с учетом установленной законом очередности, подчеркнула она. Кроме того, необходимо разработать четкое регулирование погашения этих кредитов, поскольку они будут конкурировать с обязательствами перед другими кредиторами. Требуется юридически закрепить приоритет таких займов или найти механизм их защиты, не нарушающий прав остальных участников процесса.
Несмотря на риски, сама идея выглядит здравой. Ее реализация может улучшить инвестиционный климат в РФ и предотвратить окончательное закрытие социально значимых предприятий. Ключевым условием успеха является грамотное правовое регулирование, которое будет гармонично сочетаться с нормами Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Уже существует успешный прецедент – механизм санации (финансового оздоровления) кредитных организаций, который эффективно применяется для предотвращения их банкротства. Если Правительство РФ пойдет по схожему пути, новый инструмент может стать отличной альтернативой ликвидации компаний. Это, в свою очередь, повысит привлекательность реабилитационных процедур как инструмента для «реанимации» бизнеса с помощью целевых заемных средств.
Наибольший эффект инициатива может оказать в тех секторах экономики, где сосредоточено множество социально значимых объектов и проектов, заключила она.
Подобная мера действительно может помочь сохранить наиболее значимые для экономики страны предприятия, ведущие свою деятельность в тех сферах, которые более всего подверглись рискам банкротства в нынешних ситуациях, полагает Антон Кравченко, старший юрист BFL | Арбитраж.ру.
Только есть одно важное «но»: предложено проработать возможность выдачи кредитов компаниям даже после начала реабилитационной процедуры банкротства, однако применение тех реабилитационных процедур, что сейчас формализованы в Законе о банкротстве (финансовое оздоровление и внешнее управление), на практике находится на уровне статистической погрешности. Например, согласно данным Федресурса за 2024 г., процентное соотношение процедур внешнего управления и финансового оздоровления по отношению к количеству конкурсных производств упало с 3,5% в 2015 г. до 0,9% – в 2024-м. И эта тенденция только продолжается.
Из-за недостатков существующего регулирования реабилитации в корпоративном секторе, по его словам, нередко подобные должники, например градообразующие предприятия, продолжают деятельность в конкурсном производстве, так как этот сценарий оказывается более предсказуем и реализуем. Предложенные вице-премьером меры пройдут мимо таких предприятий и окажутся бесполезными.
Без существенного реформирования Закона о банкротстве, предполагающего замену существующих непопулярных и неэффективных реабилитационных процедур, эти меры могут оказаться доступны единицам, а большая часть важных для экономики предприятий так и не сможет рассчитывать на предлагаемые «спасительные» кредиты, резюмировал он.
