Кредитор ООО «Парк Подвязново» Александр Пискарев подготовил иск в Ногинский горсуд Московской области с требованием признать незаконными действия газеты Коммерсантъ по опубликованию предусмотренных законом о банкротстве сведений. Также административный истец просит суд в иске признать незаконными действия Коммерсанта по установлению цены опубликования сведений о банкротстве сверх установленный приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» в размере 150 рублей на 1 кв. см. Заявитель предложил арбитражным управляющим присоединиться к иску в качестве соистцов.
Пискарев сетует на то, что расходы на опубликование сведений погашаются вне очереди. Поэтому все публикации в Коммерсанте осуществляются приоритетно по отношению к требованиям административного истца, что в условиях заведомой недостаточности средств банкрота нарушает его законные интересы.
Кредитор указывает, что газета Коммерсантъ определена официальным распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р (далее – Распоряжение № 1049-р).
При этом из подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.08.2005 № 510 «Об официальном издании, осуществляющем опубликование предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», во исполнение которого издано Распоряжение № 1049-р, следует, что это распоряжение является основанием для заключения регулирующим органом с редакцией печатного СМИ договора о порядке и условиях опубликования официальных сведений сроком на четыре года.
Роскартография (сейчас — Росреестр) заключила договором с Коммерсантом о порядке и условиях опубликования предусмотренных законом о банкротстве сведений 1 августа 2008 года на 4 года, подчеркивает истец. При этом в договоре были установлены требования по цене опубликования, тиражу и доступу к официальному изданию. Также в договоре указано, что ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» осуществляет деятельность по опубликованию официальных сведений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.08.2005 № 510 и договором.
Но в настоящее время постановление Правительства РФ от 12.08.2005 № 510 признано утратившим силу, а срок действия договора от 01.08.2008 истек. В связи с чем полномочия ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» на осуществление деятельности по опубликованию предусмотренных законом о банкротстве официальных сведений прекращены, считает Александр Пискарев. Тем не менее, Коммерсантъ продолжил осуществлять спорную деятельность уже без договора с органом государственной власти.
Более того, указывает истец, в настоящее время осуществление такой деятельности регулируется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, которым также предусмотрено заключение контракта при соблюдении обязательного публичного порядка для целей определения наиболее выгодной цены предложения среди всех возможных конкурентов.
А в силу пункта 6 статьи 9 ФЗ от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», если определенное Правительством РФ официальное издание прекратило опубликование предусмотренных законом о банкротстве сведений, то данные сведения до определения Правительством официального издания подлежат опубликованию в «Российской газете» в течение не более одного года.
Таким образом, по мнению истца, у Коммерсанта отсутствуют законные основания для ведения деятельности по опубликованию сведений о банкротстве в порядке ч.4 ст. 28 закона о банкротстве.
Кроме того, Александр Пискарев настаивает на завышении Коммерсантом стоимости публикаций о банкротстве. Так, в подпункте «В» части 1 приказа Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядке и сроках опубликования, а также цене на услуги по опубликованию таких сведений» установлена цена за 1 кв. см публикуемых сообщений в размере 150 рублей.
По мнению истца, любое изменение цены опубликования должно производиться с соблюдением того же публичного порядка, которым эта цена была установлена, поскольку порядок обжалования изменения цены должен соответствовать порядку обжалования того нормативного правового акта, которым эта цена была установлена изначально.
Однако, указывает истец, сейчас стоимость опубликования сведений о банкротстве установлена самой газетой Коммерсантъ и она в два раза превышает цену, установленную Минэкономразвития РФ, что не основано на законе. Коммерсантъ превысил свои полномочия и самостоятельно установил цену опубликования сведений. При этом стоимость опубликования была увеличена Коммерсантом уже в тот период, когда у издательства не было действующего договора с органом госвласти.
Наконец, сам Коммерсантъ, по мнению истца, не соответствует установленным законом требованиям к печатному изданию, которое может публиковать сведения о банкротствах. Так, приказ Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292 вместе с «Порядком опубликования сведений, предусмотренных ФЗ» «О несостоятельности (банкротстве)») устанавливает требования к тиражу газеты в количестве не менее 30 тыс. экземпляров.
Тогда как тираж Коммерсанта, по мнению истца, не превышает 10 тыс. экземпляров, то есть меньше необходимого. Также газета Коммерсантъ не удовлетворяет требованиям к открытости и общедоступности информации, поскольку никто не имеет возможности получить номер газеты без дополнительной оплаты. Даже PDF версию опубликованного сообщения можно получить только за плату в размере 150 рублей, подчеркивает в иске Александр Пискарев.
Фактически, по словам истца, на сайте уполномоченного издания имеется только возможность найти конкретное объявление по ИНН либо ОГРН должника, тогда как возможности сплошного поиска по объявлениям нет. Более того, субботний Коммерсанта не является общенациональным изданием, что следует из реестра сертифицированных изданий за 2023 год, составленного Бюро Тиражного Аудита ABC.
