Госдума ратифицировала изменения в Кишиневскую и Минскую конвенции о правовой помощи, которые позволят странам СНГ взаимно признавать и исполнять судебные приказы о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Это упростит процесс получения алиментов в случаях, когда родители ребенка проживают в разных странах Содружества Независимых Государств, сообщила газета «Ведомости».
Для признания и исполнения судебного приказа взыскатель алиментов должен подать в суд соответствующее ходатайство, приложив официальный документ о вступлении приказа в законную силу и его копию, подтверждающую вручение должнику. Все документы должны иметь заверенный перевод на русский язык или язык страны, где подается ходатайство.
Участниками Кишиневской конвенции 2002 г. являются 8 стран СНГ, включая Россию, а к Минской конвенции 1993 г. присоединились 11 стран. Сейчас участники конвенций проводят государственные процедуры для исполнения новых норм, отметила статс-секретарь – заместитель министра юстиции РФ Елена Ардабьева.
По данным Федеральной службы судебных приставов, в октябре 2025 г. в России насчитывалось более 300 тыс. должников по алиментам, из которых около 69 тыс. — женщины и 240 тыс. — мужчины. Принятые изменения позволят эффективно взыскивать алименты в ситуациях, когда разведенные родители живут в разных странах СНГ.
Значительная часть браков в России еще со времен СССР носит межстрановой характер. В случае развода дети в таких семьях фактически лишались возможности получать алименты от родителя, проживающего в соседней стране, и второй родитель был вынужден искать социальные пособия и льготы за счет бюджета. Чаще всего в такой ситуации оказывались российские женщины, бывшие мужья которых являлись гражданами стран СНГ.
С 13 января 2026 г. на «Госуслугах» заработал «Реестр злостных неплательщиков алиментов», позволяющий проверить задолженность конкретного человека по его полному имени и дате рождения.
Почему это важно
Ратификация Госдумой названных конвенций о правовой помощи говорит о том, что государство продолжает курс на борьбу с неплательщиками алиментов, в том числе, находящимися за пределами РФ, направленный на обеспечение защиты прав несовершеннолетнего ребенка и родителя, с которым он проживает, отметил Антон Никулин, адвокат, партнер Юридической компании «Правый берег».
Поскольку немало браков, заключенных гражданами России, носили или носят межнациональный характер, в случае развода ребенок, гражданин РФ, был существенно ограничен либо даже фактически лишен возможности получить от родителя, с которым не проживает, средства на свое содержание, если тот проживает за пределами РФ. Это влияло на финансовую систему РФ в силу того, что родитель, с которым оставался несовершеннолетний ребенок, был вынужден искать возможности для получения пособий и льгот, указал он.
Принятие подобных решений демонстрирует как стремление к снижению нагрузки на бюджет РФ, так и к созданию условий, способствующих выполнению обоими бывшими супругами родительских обязанностей, полагает Антон Никулин.
Полагаю, что общая правоприменительная практика в РФ довольно быстро адаптируется к изменениям, поскольку они направлены на существенное упрощение процедуры трансграничного взыскания алиментов, при этом, несмотря на уравнивание юридической силы судебных актов, вынесенных на территории страны – участницы, взыскателю все же требуется осуществить ряд юридически значимых действий, которые требуют временных и финансовых затрат, например почтовых, на оказание правовой помощи, затрат на перевод судебного акта / исполнительного документа и его удостоверение. Период времени, необходимый для применения в отношении уклоняющегося от оплаты алиментов лица ограничений (на выезд за границу, управление транспортными средствами, изъятие имущества должника и др.) существенно сократится, даже если это лицо является иностранным гражданином. Также полагаю, что кардинальных изменений в практике при банкротстве плательщика либо же взыскателя алиментов в РФ не произойдет, но может возрасти количество дел о банкротстве иностранных граждан в производстве арбитражных судов РФ.
Само по себе банкротство иностранного гражданина в РФ, продолжил он, возможно, закон не определяет какой-либо специальный порядок для банкротства иностранных граждан в России, однако право российского арбитражного суда вести дела о банкротстве иностранных граждан не является безусловным, нужно доказать экономическую связь с РФ. Как раз, например, факты проживания иностранного гражданина на территории РФ, создание семьи, пусть даже брак не зарегистрирован, ведение трудовой деятельности или бизнеса могут являться доказательствами его тесной связи с РФ, что позволит судам чаще принимать к производству заявления о признании банкротом такого лица.
Порядок удовлетворения требований кредиторов должника, установленный ст. 213.27 Закона о банкротстве, изменений в связи с ратификацией конвенций не претерпел, алименты отнесены к первой очереди удовлетворения как по текущим платежа, так по требованиям, включенным в РТК, уточнил он. Таким образом, при отсутствии специальных правил, в случае введения процедуры банкротства в отношении иностранного гражданина, обязанного оплачивать алименты на содержание своего ребенка, проживающего в РФ, она будет проведена по общим правилам, а влияние на практику не будет существенным, заключил Антон Никулин.
Основной целью ратификации протоколов с поправками к Минской и Кишиневской конвенциям, по мнению Станислава Петрова, адвоката, партнера, руководителя практики Банкротства Адвокатского бюро города Москвы «Инфралекс», является устранение различий между судебными решениями и судебными приказами в случае их приведения в исполнение на территории СНГ.
По его словам, следует обратить внимание, что поправки затронули также и ст. 59 Кишиневской конвенции в части оснований для отказа в приведении в исполнение судебного приказа. В новой редакции норма предусматривает в качестве основания для отказа в приведении в исполнение приказа его ненаправление в адрес должника, а равно его невручение должнику.
Принятые поправки положительно скажутся на защите прав кредиторов, чьи должники проживают на территории стран – участниц конвенций, в том числе, это относится и к лицам, имеющим права требования по алиментным обязательствам. С точки зрения законодательства о банкротстве потенциально поправки предоставляют возможность кредитору из РФ, например, добиться возбуждения дела о банкротстве на основании судебного приказа на территории стран СНГ и Грузии (при условии соблюдения процедуры экзекватуры в отношении такого приказа). Кроме того, вероятно, расширится и круг мониторинговых обязанностей арбитражных управляющих. Не исключено, что практика сформируется таким образом, что арбитражный управляющий, обладающий сведениями о наличии судебного приказа в отношении должника в суде одного из договаривающихся государств, будет обязан принять своевременные меры к извещению, в том числе потенциальных иностранных кредиторов на территории СНГ.
Следующим логическим шагом в данном направлении в отдаленной перспективе вполне может стать создание в СНГ единого реестра должников по алиментным обязательствам, спрогнозировал он.
