Агентство по страхованию вкладов (АСВ) объявило конкурсный отбор операторов электронных торговых площадок для взаимодействия при ликвидации финансовых организаций. Конкурс проводится в соответствии с решением Правления АСВ от 24 февраля 2025 г.
Конкурсный отбор будет проводиться в соответствии с Положением о привлечении специализированных организаций для оказания услуг при ликвидации финансовых организаций и предупреждении банкротства банков, утвержденным решением Правления Агентства от 23 июля 2020 г. (протокол № 64) (далее – Положение).
К участию приглашаются специализированные организации, соответствующие ряду обязательных требований. Среди них – положительная деловая репутация, опыт проведения не менее 50 электронных торгов за последние полгода, наличие на сайте оператора специализированного функционала.
Важное требование – обеспечение интеграции между порталом АСВ о реализуемом имуществе torgiasv.ru и электронной площадкой оператора. Кроме того, участники торгов должны иметь возможность генерировать на площадке протоколы и получать ЭЦП в любом регионе России.
В составе участников и акционеров оператора не должно быть иностранных организаций и граждан, а также компаний под контролем нерезидентов РФ. На имущество оператора не должно быть наложено ареста, а у руководства не должно быть неснятой судимости.
Для участия необходимо подать заявку с приложением подтверждающих документов и ряда обязательств. В частности, оператор должен быть готов выполнять требования законодательства о персональных данных. Документы принимаются до 18:00, 17 апреля 2025 г.
Вскрытие конвертов с заявками состоится на первом после окончания приема заявок заседании конкурсной комиссии. Итоги конкурса будут подведены в течение 30 рабочих дней после этого. Планируется отобрать 3 специализированные организации.
Почему это важно
Денис Добрынин, генеральный директор «Оргторг», отметил, что Агентство по страхованию вкладов инициировало конкурсный отбор операторов электронных торговых площадок, установив четкие требования к технологическому оснащению и организации процессов. Такой подход, по его словам, отражает общий вектор развития цифровых сервисов, где эффективность и прозрачность выходят на первый план.
Одним из ключевых критериев отбора стала автоматизация: интеграция с государственными платформами, удобные инструменты поиска, структурированное хранение заявок и автоматическая генерация документов. Эти механизмы не только повышают удобство работы, но и минимизируют риски человеческого фактора. Важно, что внимание уделено не только технологической базе, но и деловой репутации операторов. От участников конкурса требуются стабильность, надежность и соответствие законодательным требованиям. Такой подход создает условия для работы исключительно проверенных и профессиональных игроков, что укрепляет доверие к рынку. Конкурсный отбор задает новые стандарты, стимулируя операторов ЭТП совершенствовать свои процессы и внедрять современные решения.
«Это не просто фильтр для участников, а стратегический шаг к развитию цифровой экосистемы торгов, где скорость, удобство и безопасность становятся ключевыми критериями успеха», – заключил он.
По словам Тимура Насретдинова, генерального директора «Центра Дистанционных Торгов», ситуация с конкурсом от АСВ на отбор операторов электронных торговых площадок двоякая. С одной стороны, заявляется о выборе специализированной организации с наличием положительной репутации, конкретных инструментариев на площадке и т.д. Но необходимо отметить, что законность данного отбора находится под вопросом, указал он.
Имеется достаточно обширная практика, что подобные отборы специализированных организаций нарушают Закон о банкротстве, ФЗ «О защите конкуренции», например, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г. № 12АП-9790/17, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2016 г. № Ф07-9054/16 по делу № А56-3575/2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2018 г. № Ф05-16414/16 по делу № А40-188688/2015 и иная практика. Устоявшийся правовой подход приходит к выводу, что в Законе о банкротстве не содержится норм, в соответствии с которыми данные отборы законны. А также в случае подобных действий возможны нарушения ФЗ «О защите конкуренции и интересов кредиторов». В силу вышесказанного отмечаем всю неоднозначность ситуации.
Денис Ершов, директор СРО «Союз организаторов торгов», напомнил, что конкурсный отбор является традиционной процедурой и проводится каждые 3 года.
Однако в этот раз, по его словам, есть ряд отличий от предыдущих лет, на которые стоит обратить внимание.
Ограничение числа отбираемых специализированных организаций тремя. В предыдущие годы число аккредитуемых организаций было 5–6. Это может объясняться снижением общего количества торгов по продаже имущества ликвидируемых банков (пик банкротств, ликвидаций и, соответственно, продаж интересных активов банков уже прошел). Возможна и другая причина: АСВ понимает, что главное – это не где проводятся торги (ЭТП), а кто их проводит, кто фактически занимается продажей активов (организатор торгов).
Для участия в отборе необходимо предоставить определенный пакет документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Но здесь есть нюанс, в отличие от других номинаций (см. Положение о привлечении специализированных организаций для оказания услуг при ликвидации финансовых организаций и предупреждении банкротства банков), в отборе Оператора ЭТП отсутствуют качественно-количественные показатели, которые должны использоваться для оценки и отбора кандидатов. Единственным количественным показателем является «количество проведенных торгов в электронной форме на электронной площадке за последние 6 месяцев, в том числе торгов имуществом организаций, находящихся в процедуре банкротства, – не менее 50», которому присвоен весовой коэффициент – 10%. Иные показатели, которым был бы присвоен весовой показатель, отсутствуют. Причины могут быть разные. Либо у АСВ есть иные нормативные документы, устанавливающие дополнительные требования и недоступные широкой общественности. Либо кто-то при подготовке отбора допустил серьезную ошибку. Вместе с тем, если ознакомиться с текстом Положения, то можно отметить, что весовые показатели отсутствуют не только в извещении, но и в самом Положении.
С моей точки зрения, в условия данного отбора необходимо внести уточняющие требования или данный отбор должен быть вообще отменен, так как условия его проведения не позволят организаторам отбора выбрать 3 кандидатуры из множества представленных заявок. В целом, из содержания требований, указанных в официальном извещении о проведении отбора следует, что участником отбора может стать любой из операторов ЭТП, действующих на территории РФ, поскольку требования схожи с условиями членства в СРО ЭТП (что является необходимым условием осуществления деятельности оператора ЭТП). Уверен, что при внесении необходимых корректировок данный отбор привлечет внимание всего профессионального сообщества операторов электронных площадок, а его результаты покажут, кого АСВ считает лучшими на рынке электронных торгов.
