Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, который вводит новое основание для прекращения участия АСВ или Банка России в плане предупреждения банкротства банка. Если санируемый банк присоединяется к более устойчивой кредитной организации, меры по предупреждению банкротства будут считаться выполненными автоматически, а сам план прекращается с момента регистрации присоединения в ЕГРЮЛ. После присоединения АСВ сможет прекратить отчетность перед Банком России при условии, что комитет банковского надзора ЦБ решит не применять меры надзорного реагирования к банку-инвестору. Все расходы после присоединения переходят на банк-правопреемник, что направлено на экономию государственных средств и ускорение юридического оформления завершения санации. Закон также дополнен антисанкционными положениями, дающими президенту РФ право устанавливать особенности регистрации морских и речных судов. В частности, иностранные судоходные компании смогут выполнять рейсы под флагом России.
Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, который устанавливает дополнительное основание для прекращения участия Агентства по страхованию вкладов (АСВ) или Банка России в плане по предупреждению банкротства банка, сообщил ТАСС. Документ также дополнен положениями антисанкционного характера, предусматривающими право президента РФ устанавливать особенности регистрации морских и речных судов.
Согласно закону, если санируемый банк присоединен к более устойчивой кредитной организации в рамках плана участия, меры по предупреждению банкротства будут считаться осуществленными автоматически. При этом прекращение плана привязывается к моменту регистрации присоединения в ЕГРЮЛ.
Закон также предусматривает, что после присоединения отчетность АСВ перед Банком России о ходе выполнения плана может прекращаться. Это возможно при условии, что комитет банковского надзора ЦБ принял решение о неприменении мер надзорного реагирования к банку-инвестору. Упрощение процедуры направлено на экономию государственных средств, поскольку все расходы после присоединения переходят на банк-правопреемник, а также ускоряет юридическое оформление завершения санации.
Как пояснил председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов, одним из успешно используемых на практике механизмов санации является присоединение банка к более крупному и, что особенно важно, финансово устойчивому банку.
«В таком случае банк, к которому присоединяется санируемый банк, берет на себя исполнение всех его обязательств, получая взамен филиальную сеть и иные активы. Однако в настоящее время имеется правовой пробел: такое присоединение не является основанием для прекращения участия Банка России или АСВ. Очевидно, что в таком случае их дальнейшее участие в санации целесообразно прекратить, что позволит сэкономить денежные средства Банка России или АСВ», — указал он.
При этом необходимо учесть, что надзорных полномочий Банка России вполне достаточно для наблюдения за финансовым состоянием банка, к которому присоединен ранее санируемый банк, подчеркнул Гаврилов.
Закон также дополнен положениями антисанкционного характера, которые предусматривают право президента РФ устанавливать особенности регистрации морских и речных судов. В частности, иностранные судоходные компании смогут выполнять рейсы под флагом России, добавил депутат.
Почему это важно
Устранение правовых пробелов само по себе очевидно является необходимостью, отметила Радмила Радзивил, управляющий партнер Юридической компании «Правый берег».
В связи с принятием данного законопроекта, по ее словам, хотелось бы отметить, что на практике действующая модель санации зачастую сопровождалась длительными процедурами формального завершения участия ЦБ и АСВ в предупреждении банкротства, даже после фактической интеграции банка в более устойчивую структуру.
Новый закон не изменяет саму модель санации но устраняет правовую неопределенность в части момента завершения санационных мероприятий. Для целей самой процедуры санации и потенциальных инвесторов и банков-санаторов важным фактором является сокращение регуляторных, финансовых и временных издержек, связанных с завершением санации. Соответственно, ускорение процедур потенциально позволит лучше контролировать и быстрее восстанавливать устойчивость банковского сектора, снижать расходы государства вытекающие из процедуры, указала она.
Отдельно стоит отметить, что законопроект отражает общую тенденцию к повышению эффективности антикризисных механизмов в банковской сфере. Законодатель последовательно стремится минимизировать затяжные административные процессы в ситуациях, когда экономический результат санации уже достигнут. При этом ключевым условием остается присоединение именно к финансово устойчивой кредитной организации, что должно сохранить баланс между упрощением процедур и защитой интересов кредиторов и вкладчиков, заключила она.
Вероятнее всего, изменения положительно скажутся на правоприменительной практике, поскольку сократят количество спорных вопросов относительно статуса санации после реорганизации банка. Также можно ожидать некоторой консолидации банковского сектора, при текущей экономической ситуации в стране.
